|
Kandungan Surat
|
:
|
|
KOMITMEN KAMI DALAM RANCANGAN MALAYSIA KE-SEMBILAN (RMKe9)
Tahun ini merupakan satu tahun yang amat penting bagi Perkhidmatan Awam Malaysia dan juga Negara dalam usaha kita memperlengkapkan diri bagi menyediakan Kajian Semula Separuh Penggal Rancangan Malaysia Ke-Sembilan (RMK9). Proses melengkapkan Kajian ini melibatkan penilaian secara kritikal ke atas Perkhidmatan Awam dari segi kekuatan dan kelemahan serta keupayaannya untuk memastikan tercapainya perkara-perkara yang telah ditetap dan dijanjikan oleh Kerajaan untuk dicapai dalam usahanya yang berterusan bagi merealisasikan objektif Wawasan 2020 dan seterusnya.
Asas kepada RMKe-9 berasaskan keutamaan-keutamaan yang ditetapkan yang dijangka akan memacu pembangunan negara dalam tempoh tersebut dan yang akan memastikan bahawa Malaysia lebih berkemampuan untuk:
1. Bersaing di peringkat global;
2. Memperkasa perpaduan Negara; dan
3. Mewujudkan satu sistem atau mekanisma pengagihan kekayaan dan pendapatan yang lebih saksama di kalangan rakyat disamping meningkatkan kualiti hidup mereka.
Ini memerlukan fokus yang jelas diberikan kepada usaha-usaha yang boleh dilakukan oleh Perkhidmatan Awam yang berperanan penting dalam usaha untuk mencapai sasaran-sasaran yang telah ditetapkan di dalam RMKe-9. Kejayaan pelaksanaan RMKe-9 ini bergantung kepada jentera Kerajaan yang dipacu oleh penjawat-penjawat awam yang mana keupayaan mereka untuk melakukan perubahan minda adalah diperlukan dalam meningkatkan tahap penyampaiannya setaraf dengan piawaian dunia.
SETAHUN BERLALU - PERKHIDMATAN AWAM MALAYSIA 2007
Selaras dengan pembangunan Negara, keperluan semua pihak yang berkepentingan juga akan berubah kerana mereka, secara amnya adalah lebih matang dan sofistikated. Dalam tahun 2007 yang lalu, fokus utama telah diberikan untuk menilai semula tatacara pengurusan Perkhidmatan Awam. Perkhidmatan awam telah mendefinisikan semula proses-proses sedia ada untuk memenuhi keperluan pihak-pihak terbabit.
1. Penubuhan Jawatankuasa pemudahcara Perniagaan (PEMUDAH) pada 7 Februari 2007
PEMUDAH telah ditubuhkan dengan menggabungkan wakil-wakil pihak Kerajaan dan swasta bagi mempertingkatkan lagi mutu sistem penyampaian Kerajaan dalam usaha untuk mempermudahkan tatacara melakukan perniagaan di Malaysia. Pencapaian-pencapaian dari penambahbaikan yang telah dilakukan melalui PEMUDAH setakat ini, boleh didapati dengan melayari laman webnya di www.pemudah.gov.my
2. Pembayaran Bil-bil Kerajaan dalam tempoh 14 hari
Semua Kementerian dan Agensi-agensi Kerajaan di peringkat Persekutuan dan Negeri telah mengambil langkah untuk memastikan semua pembayaran bil-bil termasuk kepada kakitangan dan juga pembekal perkhidmatan, dibuat dalam tempoh 14 hari bekerja berbanding dengan 30 hari sebelumnya.
· Bagi bulan November 2007, sejumlah 316,001 bil telah diproses, berbanding 280,511 dalam bulan Oktober 2007. Pembayaran yang dibuat dalam tempoh 14 hari berjumlah RM4.25 bilion atau 96.1% daripada jumlah keseluruhan.
· Bagi bulan Disember 2007, pembayaran sebanyak RM8.455 bilion telah dibuat oleh Kementerian dan Agensi-agensi Kerajaan dalam tempoh 14 hari atau 96.9% daripada jumlah keseluruhan pembayaran. Malahan, sebanyak 70.4% daripada jumlah keseluruhan telah dibayar dalam tempoh 7 hari.
3. Pemulangan balik cukai dalam tempoh 30 hari
Lembaga Hasil Dalam Negeri (LHDN) telah melaksanakan sistem pemulangan balik cukai secara automatik bagi kes-kes lebihan bayaran dalam tempoh 30 hari.
4. Proses mendapatkan pasport dalam tempoh 24 jam
Jabatan Imigresen Malaysia telah berjaya memproses permohonan mendapatkan pasport baru dan juga pembaharuan seawal 2 jam dan selewat-lewatnya 24 jam.
5. Penubuhan Pusat Setempat di semua Pihak Berkuasa Tempatan (PBT)
Pusat Setempat telah ditubuhkan di semua PBT. Pusat ini telah menempatkan semua agensi Kerajaan yang terlibat dalam memproses kelulusan pelan bangunan dan pembangunan dan telah berjaya mengurangkan tempoh pemprosesan daripada 281 hari kepada 134 hari. Sijil Kelayakan Menduduki (Certificate of Fitness for Occupation, CFO) yang dahulunya dikeluarkan oleh Kerajaan telah digantikan dengan Sijil Penyiapan dan Pematuhan (Certificate of Completion and Compliance, CCC), yang kini dikeluarkan oleh pihak industri. Sepanjang tahun ini usaha-usaha penambahbaikan akan terus dijalankan meningkatkan lagi kecekapan Pusat berkenaan.
6. Pelancaran e-KL
e-KL telah dilancarkan berdasarkan kepada prinsip ”Satu Kerajaan, Berbilang Agensi” dan didukung oleh konsep ”No Wrong Door Policy.” Perkhidmatan yang disediakan melalui e-KL merangkumi antara lain:
· Perkhidmatan Online Menyeluruh (End-to-End Online Services);
· Pembayaran Elektronik;
· Penyerahan Elektronik; dan
· Komunikasi dan Pengaduan Elektronik.
7. Pendaftaran Perniagaan Baru dalam masa 1 jam
Suruhanjaya Syarikat Malaysia (SSM) telah memperkenalkan perkhidmatan pendaftaran perniagaan baru dalam masa 1 jam di samping perkhidmatan pembaharuan lesen perniagaan dalam masa 15 minit. Di samping itu, kelulusan nama syarikat dan penubuhannya boleh dibuat dalam masa 1 hari.
8. Penekanan Terhadap Audit dan Integriti
Penekanan terhadap audit dan integriti telah dilakukan secara tegas tanpa bertolak-ansur di dalam Perkhidmatan Awam. Tindakan sewajarnya telah diambil terhadap penjawat awam yang tidak patuh. Dalam hal ini, Kerajaan juga tidak teragak-agak untuk melakukan penukaran kepimpinan dan pengurusan di peringkat tertinggi. Pemantauan terhadap projek dan perbelanjaan untuk menilai dan memastikan tahap akauntabiliti dan ketelusan telah dilaksanakan secara rapi dengan menggunakan Sistem Pemantauan Projek II (SPPII) yang telah dibangunkan sendiri oleh pihak Kerajaan.
9. Interaksi Kerajaan-Pelanggan
Tahun 2007 menyaksikan peningkatan interaksi di antara Pegawai Kerajaan dengan pelanggan, pihak media, Pertubuhan Bukan Kerajaan (NGO), Persatuan Penduduk, dan orang awam secara amnya. Ketua-ketua Setiausaha, Ketua-Ketua Pengarah, dan kepimpinan Pihak Berkuasa Tempatan telah menumpukan aktiviti-aktiviti interaksi ini termasuk melalui perundingan dan perbincangan; yang secara dasarnya menjadikan mereka lebih mudah didekati oleh orang awam tanpa halangan protokol. Usaha seumpama ini akan terus diberikan penekanan pada tahun ini.
10. Memberikan Maklumbalas kepada Pihak Media
Laman web PEMUDAH telah dibangunkan bertujuan untuk menerima dam memberikan maklumbalas terhadap semua aduan dan pandangan dalam tempoh 3 hari. Semua Kementerian telah diarahkan untuk memberikan maklumbalas ke atas Surat-surat yang ditulis Kepada Editor (Letters to Editors). Alamat emel Ketua Setiausaha Negara juga telah diumumkan kepada orang ramai bagi membolehkan mereka berkomunikasi terus dengan beliau.
KOMITMEN PERKHIDMATAN AWAM UNTUK HARI INI DAN SETERUSNYA
Penekanan untuk menyediakan satu Perkhidmatan Awam Kelas Pertama adalah merupakan satu agenda berterusan Kerajaan Malaysia. Agenda ini akan terus diberikan tumpuan walaupun strategi dan pendekatan mungkin perlu diubahsuai mengikut peredaran masa dan perbezaan situasi. Tahun 2008 ini akan menyaksikan pengukuhan dan penambahan inisiatif yang telah mula dilaksanakan pada tahun 2007.
Pengukuhan agenda ini akan berpaksikan kepada:
· Pertama, perancangan, pelaksanaan, pemantauan dan kajian semula yang efektif;
· Kedua, mengujudkan satu tenaga kerja yang mempunyai sikap yang positif, berkemahiran tinggi dan semangat berterusan untuk bekerja;
· Ketiga, Perkhidmatan Awam mestilah memliki komitmen dan kesungguhan yang tinggi dalam memastikan keutamaan-keutamaan Kerajaan sama ada dari segi tindakan dan kata-kata; dan
· Keempat, memastikan keujudan satu perhubungan yang erat dan di antara Kerajaan dan pihak awam, yang boleh dijana melalui jalinan kerjasama duahala, kecintaan terhadap perkhidmatan yang berkualiti dan berasa bangga untuk menunai janji dan mencapai sasaran yang telah ditetapkan.
INISIATIF DALAM MENYOKONG KOMITMEN UNTUK TAHUN 2008
Matlamat utama Perkhidmatan Awam dalam tahun 2008 adalah untuk menginstitusikan satu Perkhidmatan Berkualiti Dalam Masa yang Singkat di semua 28 Kementerian, lebih 720 Agensi dan 144 Pihak Berkuasa Tempatan, di 13 Negeri dan Wilayah Persekutuan.
Secara intipatinya, Mantra perkhidmatan awam adalah Satu Perkhidmatan, Satu Penyampaian,
’No Wrong Door Policy’
Penekanan dan fokus serta usaha-usaha untuk tahun 2008 akan berasaskan kepada kejayaan-kejayaan yang dicapai oleh Perkhidmatan Awam pada tahun 2007 di semua Kementerian, Agensi dan Jabatan serta Pihak Berkuasa Tempatan.
Komitmen Perkhidmatan Awam 2008 ini akan didukung oleh inisiatif-inisiatif berikut:
Tugas 1 – Perancangan, Pelaksanaan, Pemantauan, Penguatkuasaan, dan Kajian Semula
Untuk mengekalkan budaya berprestasi, akauntabiliti, dan ketelusan, tahap penyampaian Perkhidmatan Awam akan diukur dan dikaitkan kepada indeks-indeks prestasi yang diterbitkan dan diaudit secara berkala. Ini termasuk mengkaji semula dan memperkasakan keupayaan perancangan strategik agensi-agensi dalam penyampaian perkhidmatan dan output kepada orang awam dan sektor swasta. Kami akan:
1. Melaksanakan Piawaian Penyampaian Perkhidmatan di semua Kementerian dan Pihak Berkuasa Tempatan melalui pengukuran Petunjuk Utama Prestasi (KPI);
2. Memantau dan Menguatkuasa Piawaian Penyampaian Perkhidmatan melalui forum sedia ada di peringkat Persekutuan, Negeri, Daerah, dan Kerajaan Tempatan. Ini termasuk maklumbalas yang dipantau secara terus oleh Pejabat Ketua Setiausaha Negara di samping pemeriksaan rapi ke atas tahap pematuhan bagi bidang-bidang kritikal, serta penggredan agensi oleh Unit Pemodenan Tadbiran dan Perancangan Pengurusan Malaysia (MAMPU).
3. Menandaaras dan mempromosi amalan-amalan penyampaian perkhidmatan yang terbaik di kalangan agensi kerajaan dalam memberikan perkhidmatan yang dijanjikan pelanggan.
Tugas 2 – Mengupaya Anggota Perkhidmatan Awam dengan sikap yang betul, kemahiran serta stamina bekerja
Persepsi tradisional bahawa Perkhidmatan Awam merupakan bidang pekerjaan yang berisiko rendah-ganjaran rendah (low risk-low reward) seharusnya disangkal dalam suasana daya saing global yang pesat serta keperluan untuk meninngkatkan daya saing negara.
Sehubungan dengan itu, pengukuran Indikator Prestasi dan Audit akan dilaksanakan bagi memastikan prestasi berterusan dan tahap disiplin yang tinggi. Disiplin dalam konteks bermaksud akur kepada etika kerja, parameter perundangan dan konsistensi dalam memastikan kualiti perkhidmatan yang disampaikan. Ini memerlukan pematuhan, merangkumi keseluruhan Perkhidmatan Awam, dalam mengambil tindakan disiplin yang segera dan menepati waktu khasnya, ke atas kakitangan yang melanggar etika kerja, peraturan dan undang-undang.
Tumpuan utama adalah dalam melaksanakan program-program bagi:
· Menarik dan mengekalkan bakat terbaik dalam Perkhidmatan Awam tanpa mengira bangsa, jantina, dan kepercayaan;
· Mempelbagai penyertaan etnik dalam Perkhidmatan Awam melalui proses pengambilan dan program pembangunan kerjaya”; dan
· Memastikan kepimpinan terbaik diberikan perhatian dan ditempatkan ke jawatan yang membolehkan mereka untuk melakukan perubahan yang positif dan efektif.
Tugas 3 – Menambahbaik Penyampaian di Bahagian Hadapan (Frontline Delivery)
Fokus Penyampaian Bahagian Hadapan merangkumi:
1. Pihak Berkuasa Tempatan;
2. Pejabat Tanah;
3. Agensi yang aktif berinteraksi dengan pihak awam seperti Jabatan Pengangkutan Jalan (JPJ), Jabatan Pendaftaran Negara (JPN), Jabatan Kastam dan agensi penguatkuasaan; dan
4. Prestasi Melebihi Jangkaan di dalam bidang pelajaran, pembangunan modal insan, sekuriti, dan perkhidmatan kesihatan. Walau pun penyampaian di dalam bidang-bidang ini sepertinya sudah diperakukan oleh pihak awam, Perkhidmatan Awam harus terus memberikan tahap panyampaian yang cemerlang dari segi minda dan tindakan.
Yang DiPertua Pihak Berkuasa Tempatan akan diberikan latihan untuk mengukuhkan kompetensi mereka dalam perundingan dan konsultasi dengan pihak berkepentingan. Mereka tidak seharusnya hanya memberi arahan dan perintah sahaja. Kita akan meletakkan kepimpinan yang berkesan bagi membolehkan Pihak Berkuasa Tempatan untuk memudahcara kajian semula peraturan dan undang-undang, berinteraksi dan berkomunikasi dengan pihak berkepentingan, dan mempunyai sikap yang lebih terbuka terhadap pandangan pihak awam. Dengan cara ini, kita akan dapat mengurangkan perasaan tidak puas hati di kalangan orang awam. Dasar ”No Wrong Door Policy” akan dilaksanakan di semua Kementerian, Agensi, dan Pihak Berkuasa Tempatan.
Kita juga akan memastikan perkhidmatan yang cepat dan efektif melalui proses yang direkayasa, prosedur yang terselaras dan penggunaan sistem ICT dan aplikasi secara lebih efektif, terutamanya di bidang-bidang berikut:
- e-Tanah - sedang dalam proses pelaksanaan ”pilot” di Pulau Pinang. Ianya akan memudahkan transaksi berkaitan tanah;
- e-Consent – telah digunakan di beberapa Negeri. Sistem ini akan mempercepatkan aplikasi untuk mendapatkan keizinan untuk perpindahan milik dan sewaan tanah; dan
- e-PBT – memberi sokongan kepada operasi Pusat Setempat di Pihak Berkuasa Tempatan melalui penyerahan (e-Submission), aduan (e-Complaints) dan perisian pengurusan hasil.
Tugas 4 – Perkhidmatan Berkualiti Menerusi Penggunaan Teknologi
Penggunaan teknologi informasi dan komunikasi (ICT) adalah kunci kepada perkhidmatan yang menyeluruh terutamanya dalam memberikan reaksi yang efektif kepada pelanggan terhadap permintaan perkhidmatan yang semakin meningkat. Sehubungan itu, penggunaan ICT ini akan diperluaskan melalui saluran penyampaian secara ”online” dan juga menerusi pembangunan infrastruktur.
Inisiatif utama terhadap Tugas Keempat ini meliputi:
1. BLESS (Business Licensing Electronic Support System) – Portal Setempat untuk aplikasi lesen perniagaan agar pelanggan tidak lagi perlu hadir secara fizikal di agensi-agensi berkaitan;
2. e-Payments – Akan diperluaskan meliputi transaksi Kerajaan melalui perbankan internet dan pembayaran menggunakan kad kredit;
3. e-Perolehan – Memudahkan proses perolehan dan seterusnya pembayaran kepada kontraktor;
4. e-Khidmat – Memudahkan pembayaran saman, aplikasi lesen pemandu, bil dan caj taksiran, pertanyaan ke atas status ”insolvency” dan penutupan perniagaan melalui perkhidmatan ”online”;
5. Government SMS Gateway Menyediakan perkhidmatan meliputi aspek pembayaran dan pertanyaan serta pemberian informasi ke atas kelulusan dan nota peringatan;
6. e-Lodgement – Memudahkan pendaftaran syarikat dan perniagaan;
7. e-Kadaster – Mempercepatkan pengeluaran hak milik tetap dan strata;
8. 999 ”Satu Negara, Satu Nombor” – Mewujudkan sistem satu nombor bagi semua jenis perkhidmatan kecemasan;
9. ’National Broadband’ – Inisiatif ini akan menyediakan infrastruktur bersesuaian bagi menyokong perkhidmatan kepada orang awam dan perniagaan; dan;
10. ’National Single Window’ – Inisiatif ini akan membolehkan penyerahan dokumen untuk eksport dan import secara lancar.
Tugas 5 –Usaha-usaha ke Arah Pembasmian Kemiskinan
Di dalam RMKe9, Ssalah satu daripada komitmen utama Kerajaan adalah untuk memastikan pembasmian kemiskinan tegar dan mengurangkan separuh kemiskinan keseluruhan menjelang 2010 dan dalam masa yang sama, mengurangkan kadar kemiskinan keseluruhan menjadi separuh daripada kadar semasa. Usaha ini akan dilaksanakan melalui program dan inisiatif yang meliputi pemberian geran sokongan, program latihan dan kaunseling dan perancangan kerjaya. Kerajaan juga telah membangunkan program e-Kaseh yang akan memantau kemajuan inisiatif dan program-program pembasmian kemiskinan yang sedang dilaksanakan. Kerajaan juga akan senantiasa memaklumkan orang ramai mengenai kemajuan program-program yang dilaksanakan bagi memastikan bahawa objektif yang disasarkan akan dapat dicapai dalam jangkamasa yang ditetapkan.
Tugas 6 –Memupuk Satu Perkongsian yang Efektif dengan Pihak Berkepentingan
Sektor swasta merupakan rakan kongsi yang efektif sebagaimana yang ditunjukkan oleh penglibatan mereka di dalam PEMUDAH. Mereka telah bersama-sama dengan sektor awam memperkenalkan langkah-langkah yang bertujuan untuk mempertingkatkan serta memudahkan tatacara menjalankan perniagaan di Malaysia. Selain daripada inisiatif yang diperkenalkan oleh PEMUDAH pada tahun lepas, momentum penambahbaikan akan diteruskan pada 2008.
PEMUDAH adalah amat komited untuk meletakkan Malaysia di kalangan 10 negara terbaik di dalam’World Bank Doing Business Index’ berbanding kedudukan semasa iaitu di tangga ke-24. Hasrat ini adalah diharapkan dapat dicapai dalam masa yang singkat penambahbaikan berterusan dalam semua aspek persekitaran operasi perniagaan.
Perkhidmatan awam Malaysia sentiasa menggalakkan penjawat-penjawatnya memiliki sifat sentiasa ingin mendengar apa jua permasalahan dan juga cadangan daripada orang ramai. Sikap ”saya tahu apa yang terbaik untuk anda” haruslah dikikis dan digantikan dengan pendekatan di mana Perkhidmatan Awam perlu lebih peka terhadap kehendak masyarakat. Amalan tradisi yang mana menekankan pihak Kerajaan sebagai Pengawal dan pihak swasta sebagai yang dikawal perlu diubah kepada kerjasama erat dan berterusan bagi menggerakkan Malaysia ke hadapan.
Penglibatan aktif kesemua pihak berkepentingan di kalangan Perkhidmatan Awam, sektor swasta, masyarakat sivil dan setiap warga Malaysia akan dapat memastikan kejituan matlmat dan perkongsian halatuju semua pihak dalam menghadapi cabaran-cabaran mendatang.
Pada tahun ini, kita akan menyaksikan usaha-usaha berterusan ke arah mewujudkan satu Perkhidmatan Awam yang lebih telus. Ini memerlukan kerjasama a semua pihak. Kerajaan berharap penglibatan proaktif daripada pihak awam untuk memupuk budaya kerjasama dalam proses membuat keputusan. Dengan demikian, akan wujud rasa empati di antara Perkhidmatan Awam dan orang ramai.
Kerajaan akan menubuhkan satu panel audit yang menggabungkan sektor awam dan sektor swasta untuk mewujudkan mekanisma pengawalan yang saksama bagi mengelakkan berlakunya kesalahan yang tidak disengajakan.
Komitmen ulung Kerajaan adalah untuk mewujudkan budaya perkhidmatan yang memfokuskan pelanggan berdasarkan ciri-ciri berikut:
- Kebolehpercayaan dan kebolehjangkaan;
- Responsif;
- menepati masa;
- Berbudi bahasa dan cekap; dan
- Persekitaran mesra pelanggan.
BIDANG UNTUK DIBERI PENEKANAN
1. Kita akan menyemak semula proses dan parameter yang digunakan untuk mengukur prestasi penjawat perkhidmatan awam.
2. Kajian yang lebih tepat dan berkesan akan dilaksanakan untuk memudahkan perancangan, pelaksanaan, pengawasan dan penyemakan semula.
3. Perkhidmatan Awam adalah komited untuk memaklumkan kepada orang awam dan lain-lain pelanggan tentang kemajuan yang telah dicapai. Keutamaan diberikan kepada dialog, maklum balas dan perundingan.
4. Ketua-ketua Jabatan akan menggunakan media secara berterusan bagi menyatakan secara telus pembaharuan dan penambahbaikan yang dilaksanakan bagi meningkatkan penyampaian Perkhidmatan Awam.
5. Pegawai Kerajaan perlu memenuhi program penurunan kuasa berdasarkan analisis keperluan bagi memastikan Pegawai-pegawai yang mempunyai kemahiran tertentu ditempatkan di tempat yang bersesuaian dalam Perkhidmatan Awam.
SEIRINGAN BERGERAK KE HADAPAN
Sudah pasti ada pihak yang meragui pendekatan yang diambil ini. Walau bagaimanapun, salah satu ciri kecemerlangan ialah melaksanakan sesuatu dengan penuh yakin bahawa kita akan berjaya sekiranya kita benar-benar percaya bahawa kita memiliki keupayaan untuk melaksanakannya.
Pada masa ini, Perkhidmatan Awam Malaysia terdiri daripada 1.2 juta orang, iaitu nisbah 26 warganegara untuk setiap Penjawat Awam. Adalah menjadi tanggungjawab setiap warganegara Malaysia untuk memastikan yang aset negara ini dapat digerakkan secara berkesan bagi mengekalkan kemajuan, keamanan dan kemakmuran negara.
Negara mengharapkan dan menuntut penyediaan perkhidmatan awam yang cemerlang untuk kebaikan semua, dan kita sewajarnya menyahut cabaran ini bersama-sama.
Kewujudan kita adalah untuk memberi perkhidmatan kepada orang ramai. Sehubungan itu, kita sewajarnya memastikan tahap Perkhidmatan kita memenuhi harapan dan ekspektasi pelanggan. Bagi kita dalam Perkhidmatan Awam, matlamat utama adalah untuk menunaikan janji kita kepada Rakyat dan Negara.
|